宁建（建）发〔2023〕25号

　　各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：

　　为全面做好春季开复工期间全区房屋市政工程质量安全监管工作，压实企业主体责任和属地监管责任，自治区住房和城乡建设厅于2023年4月至5月期间，组织开展了2023年全区房屋市政工程安全生产治理行动暨春季开复工专项督查。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次重点督查属地主管部门履职情况，并随机抽查了30项工程，下达执法建议书5份、停工通知书1份，下达企业违法违规行为扣分通知书24份、人员违法违规行为记分通知书13份，向属地下达隐患反馈通知书26份。同时，延伸抽测建筑施工保温、钢筋、防水等进场材料和安全防护用品197组，对使用不合格安全防护用品的2家企业和使用不合格建筑材料的6家企业责令限期整改，并分别下达企业违法违规行为扣分通知书8份。

　　总体看，各级住房城乡建设主管部门能够认真落实有关要求，精心组织开展房屋市政工程安全生产治理行动，加强辖区春季开复工质量安全监管。银川市为进一步加强建筑施工领域安全生产管理工作，压实企业安全生产责任，录制光盘课件赠送企业，全面推广使用外架钢板网及装配式围挡。吴忠市春季复工前分两批次对辖区监管人员、项目关键岗位人员进行系统性质量安全培训，组织安全生产知识竞赛活动，提升了从业人员安全知识水平。固原市组织属地企业人员开展《监理指导手册》学习，严格检查工程项目监理报告制度执行情况，及时处置监理专报报告内容，推动落实成效明显，属地监理企业“探头”作用有效提升。

　　固原市经开区管委会还存在监管职权不清、人员不足、方法不多、力度不够等问题，所监督工程质量安全管理混乱，问题较为严重，还需持续提升工程质量安全监管水平。中宁县未严格履行基本建设程序，存在施工许可证过期未申请延期。

　　二、检查发现问题

　　从检查总体情况来看，受检项目安全管理工作处于受控状态，总体可控，同时也存在一些问题。

　　（一）企业主体责任落实情况。银川市第四十三中学工程项目一标段，施工单位宁夏第二建筑有限公司，未提供危大工程辨识清单，勘察单位、设计单位未列出危大工程清单。吴忠市牛家坊民宿文化村服务业集聚区吴吃堡城建设项目，施工单位吴忠市正远建设工程有限公司，企业主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责。监理单位吴忠市平安建设监理有限公司，未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。固原市金楠大院建设项目，专业承包单位宁夏大力岩土工程有限公司，合同约定的项目经理未到岗履职。中卫市尚东枫景小区1#-6#、8#、9#住宅楼D1地下车库工程，建设单位中卫市宏伟房地产开发有限公司，未在施工现场配备符合要求的项目管理机构及关键人员，分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督。

　　（二）质量管理情况。银川市万科·悦海锦园东区1#-3#住宅、5#-7#住宅、9#-11#住宅、12#商业、15#-16#商业、17#地下车库项目，施工单位重庆万泰建设（集团）有限公司，标养试件及同条件养护试件未使用建筑材料检测唯一性标识；1#楼1-4层板面漏振多、裂缝多。青铜峡市s307线青铜峡黄河大桥超限检测站改建项目，施工单位宁夏良邦建设工程有限公司，坡屋面混凝土不密实，部分箍筋弯钩平直段长度达不到规范要求，直螺纹钢筋套丝后未进行打磨，存在马蹄口。中卫市沙坡头区永康镇永新小学综合楼建设项目，施工单位宁夏视通建设集团有限公司，未签订预拌混凝土合同，隐蔽工程无举牌验收影像资料；监理单位宁夏筑辉建设监理有限公司，缺少平行检验记录，材料取样计划缺少针对性。石嘴山吉兴城市经典8#、15#住宅楼项目，施工单位宁夏宏洋达建筑工程有限公司，三层局部楼板有蜂窝、麻面和夹板现象，卫生间楼层沿板裂缝渗水。建设单位宁夏信德长兴房地产开发有限公司，未建立住宅工程质量信息公示制度。

　　（三）安全管理方面。青铜峡市宁夏海利科技有限公司年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及年产3万吨光气建设项目，施工单位湖南建工集团有限公司，未向作业人员提供安全绳等安全防护用具。卸料平台未严格按方案制作、安装，脚手架连墙件数量不足。永宁县兴郡府二期项目，施工单位宁夏筑峰建设工程有限公司，楼内临边防护不到位，缺警示标识，未建立重大事故隐患台账。中宁县第十一幼儿园建设项目，施工单位宁夏同润华盛建设工程有限公司，特种作业人员证件过期未审。脚手架专项施工方案依据引用错误，脚手架部分搭设未按规范执行。中宁县棚户区改造（白桥）C区改造建设项目（一标段），施工单位宁夏建工集团有限公司，电焊作业人员无证上岗，卸料平台卸荷钢丝绳未按方案设置。固原经济开发区新材料产业园物流配送综合服务中心（1#保障性租赁住房）,施工单位陕西智诚旭隆制造有限公司,外脚手架未按专项施工方案搭设（专项施工方案为落地式双排扣件脚手架，现场实际为悬挑脚手架）。

　　（四）起重设备管理情况。固原经济开发区新材料产业园物流配送综合服务中心（1#保障性租赁住房）,施工单位陕西智诚旭隆制造有限公司，施工现场物料提升机未办理使用登记。永宁县兴郡府二期项目，施工单位宁夏筑峰建设工程有限公司，1#楼塔吊与9#楼塔吊垂直距离小于2米。中卫市尚东枫景小区1#-6#、8#、9#住宅楼D1地下车库工程，施工单位中卫市宏伟建筑安装工程有限责任公司，6#楼塔吊设备铭牌与产品合格证、备案表出厂日期不一致，塔吊驾驶室、配电箱处未按要求配备灭火器。中宁县第十一幼儿园建设项目，施工单位宁夏同润华盛建设工程有限公司，塔吊变幅限位、力矩限位和回转限位失效。石嘴山市吉兴城市经典8#、15#住宅楼项目，施工单位宁夏宏洋达建筑工程有限公司，部分标准节螺栓松动，部分销轴用铁丝代替，起升制动器防护罩未安装且螺栓有松动，变辐钢丝绳绳端有断股，部分防护围栏连接夹板未安装。

　　（五）建筑市场管理情况。青铜峡市宁夏海利科技有限公司年产4000吨甲萘威和5000吨甲基硫菌灵等系列产品及年产3万吨光气建设项目，施工单位湖南建工集团有限公司，部分关键岗位管理人员未录入实名制管理系统。隆德县中药材交易市场（中药材鲜货）建设项目，施工单位宁夏晨乾建设发展有限公司，关键岗位人员管控不到位，项目经理、技术负责人未在监管系统中本项目进行锁定。固原经济开发区新材料产业园物流配送综合服务中心（1#保障性租赁住房），施工单位陕西智诚旭隆制造有限公司，未落建筑工人实实名制管理制度，未开展关键岗位人员人脸识别考勤管理，农民工工资管理混乱，未缴纳农民工工资保证金。

　　（六）消防、危化方面。永宁县兴郡府二期项目，施工单位宁夏筑峰建设工程有限公司，个别灭火器失效。固原市金楠大院建设项目，施工单位宁夏朔成建设工程有限公司，动火管理流于形式，部分灭火器过期。

　　（七）扬尘治理情况。永宁县兴郡府二期项目，施工单位宁夏筑峰建设工程有限公司，现场道路未硬化，现场文明施工较差。石嘴山市惠农区回民学校综合楼项目，施工单位宁夏北极星建筑工程有限公司，现场未安装扬尘监测设备。石嘴山市吉兴城市经典8#、15#住宅楼项目，施工单位宁夏宏洋达建筑工程有限公司，现场裸露地面未覆盖，未按扬尘治理六个标准化执行。

　　三、典型案例

　　固原经济开发区新材料产业园物流配送综合服务中心（1#保障性租赁住房）。建设单位宁夏诚兴园物流服务有限公司，施工单位陕西智诚旭隆制造有限公司，监理单位宁夏发展工程咨询有限公司。

　　现场存在问题：项目经理、技术负责人、质量员未到岗履职；项目部人员变更未履行变更审批手续；总监理工程师未到岗履职；施工单位拒不执行监理停止施工指令。滑动支座楼梯施工不符合设计要求；楼梯间、电梯间钢丝网片材料规格不符合设计要求。施工单位未建立危险性较大工程的辨识清单。外脚手架未按专项施工方案搭设（专项施工方案为落地式双排扣件脚手架，现场实际为悬挑脚手架）。施工现场钢管扣件、安全防护用品未进行进场检测。施工现场临时用电私拉乱接。施工现场物料提升机未办理使用登记，同时存在附墙设置不规范、设备架体与脚手架相连，司机无证上岗等问题。施工现场塔吊存在平衡配重块边框角钢断裂、主电缆线无防护措施、平台杂物较多、无红色障碍灯等问题。施工现场未按六个标准化要求进行扬尘治理。项目未进行实名制管理，未开展关键岗位人员实名制人脸识别考勤管理。现场无法提供开设农民工工资专用账户证明，未提供总包单位代发农民工工资协议，未缴纳农民工工资保证金。

　　四、工作要求

　　（一）从严整改反馈问题。属地住房城乡建设主管部门对检查组下发的行政执法建议书，要认真组织调查，依法依规进行查处并向自治区住房城乡建设厅上报处理情况；对下发的停工整改通知书，要督促相关企业消除现场隐患，将整改情况上报自治区住房城乡建设厅；对重大事故隐患，要严格按照法律法规要求进行挂牌督办，切实消除安全隐患，并将督办情况上报自治区住房城乡建设厅。对抽查中给予企业诚信扣分和人员计分处理的，由自治区住房城乡建设厅按规定录入诚信体系信息管理平台。

　　（二）推动重点工作落实。各地要积极总结房屋市政工程安全生产治理行动经验做法，巩固提升治理行动工作成效，围绕房屋市政工程安全生产治理行动五大任务，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击违法违规行为，提升安全治理能力。同时，积极推动企业全员安全生产责任制和危险作业监护人制度落地生根，坚决稳控安全生产形势，切实保障人民生命财产安全。

　　（三）抓好重要节点安全。当前正值施工高峰期，各地要切实提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感、“睁眼睡觉”的警觉性抓细抓严抓实监管工作，牢牢守住安全生产底线，确保行业领域安全生产形势稳定。要进一步强化值班工作纪律、规范值班工作流程，从严落实应急值守、信息报送等制度，加强节日期间、重要节点、夜间周末的值班值守工作，切实提高突发事件应急处置能力。

　　请各有关市县7月5日前，将查处及整改情况上报住房城乡建设厅建筑管理处。

　　

　　附件：1.表扬项目名单

　　      2.下发执法建议书名单

　　      3.企业诚信体系扣分名单

　　      4.关键岗位人员记分名单

　　

　　  宁夏回族自治区住房和城乡建设厅    

　　   2023年7月1日          

原文链接：https://jst.nx.gov.cn/ztzl/gczlaqjd/gczlaqjg/202307/t20230710_4174521.html
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